Фейковые новости и оскорбления в СМИ — под запретом

За распространение фейковых новостей, а также оскорбительных публикаций в России предусмотрена ответственность. Соответствующие изменения внесены в Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

По данным ВЦИОМ, о так называемом законе о «фейковых» новостях знают 78 процентов россиян. Большинство (83 процента) граждан считают, что России нужен такой закон. При этом более половины (57 процентов) россиян полагают, что после вступления этого законопроекта в силу недостоверных сведений в СМИ и интернете станет меньше.
Публикация На сайте Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Чтобы не допустить нарушений, а также не стать невольным соучастником противоправных действий важно четко понимать, какая информация может быть признана фейковой и (или) оскорбляющей достоинство, нравственность, выражающей неуважение к обществу, государству, символике РФ, и какую ответственность могут понести нарушители. Этим непростые вопросы рассмотрены в нашем аналитическом обзоре.

«Вчера только приняли «законы Клишаса», а сегодня уже новые мемы: Поругаешь власть — попадаешь под закон об оскорблении, похвалишь власть – попадаешь под закон о фейковых новостях»
«Народ не дремлет»
Председатель СФ Валентина Матвиенко (Телеканал СФ «Вместе-РФ» 14 Марта 2019 г.)

Что такое фейковые новости

Фейковые (фальшивые, поддельные, ложные) новости явление далеко не новое. Их с давних времен широко использовали в политических, экономических и иных целях. Хорошим доказательством этого можно далеком 18 веке. Хорошей иллюстрацией этого служит фрагмент карикатуры, написанной далеком 18 веке (более 125 лет назад — 7 марта 1894 г.).

Opper, Frederick Burr [Общественное достояние]

Довольно интересно понятие «фейковые новости» дается в Википедии.

Фальшивые новости

Фальши́вые (подде́льные, «фе́йковые», ло́жные) но́вости — это информационная мистификация или намеренное распространение дезинформации в социальных медиа и традиционных СМИ с целью введения в заблуждение, для того чтобы получить финансовую или политическую выгоду. Авторы поддельных новостей часто используют броские заголовки или полностью сфабрикованные истории для увеличения читательской аудитории и цитируемости.
ВикипедиЯ: Фальшивые новости

В чем опасность фейковых новостей

Фейковая информация (в официальной терминологии — «заведомо недостоверная общественно значимая информация«) в соответствии изменениями, внесенными в КоАП, — это информация, распространяемая в средствах массовой информации (СМИ), а также в информационно-телекоммуникационных сетях (ИТКС), далее цитируем:

…под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи…
КоАП: ст.13.15 части 9 — 11

Опасность такой информации явно и ясно указана в КоАП. Здесь даже никаких разъяснений не требуется. Поэтому ее распространение запрещается в СМИ и ИТКС «интернет. Пожалуй, уместно напомнить, что аналогичный запрет предусмотрен в отношении призывов к массовым беспорядкам, экстремизму или участию в несанкционированных массовых акциях.

Кто и как будет отделять фейковое от достоверного

Однако есть грани между дозволенным и запрещенным. Да и информация может иметь разную степень достоверности. Кроме того, усиление политической поляризации общества, лёгкий доступ и повсеместность социальных сетей обусловили широкое распространение фейковой информации. Кроме того, «фейки» могут быть подкреплены «доказательными аргументами», поэтому признать их фейковым иногда непросто. А возможности анонимного хостинга сайтов, на которых публикуются анонимные или псевдонимные авторы, затрудняют законное преследование таких источников за дезинформацию и клевету.

Закон учитывает сложность регулируемой сферы, поэтому функция определения степени достоверности распространяемой информации возложена на Генерального прокурора России и его заместителей (в рамках компетенции). То есть решения будут приниматься на высшем уровне — федеральным руководством прокуратуры, что исключает вероятность ошибок региональных специалистов. Следует отметить, что решения Генпрокурора РФ и его замов можно оспорить в суде.

Критерии опасности фейковых новостей

Очень важной составляющей регулируемой сферы является определение критериев опасности фейков. Эту функция передана руководству надзорного ведомства исходя из новостной повестки и характера событий, вокруг которых могут возникать волны фейковых новостей с возможными тяжкими последствиями.

Критерии опасности, вызванные фейковыми новостями, будут определяться руководством надзорного ведомства «исходя из новостной повестки и характера событий, вокруг которых могут возникать волны фейковых новостей с возможными тяжкими последствиями», заявил Председатель Комитета.

В качестве примера в ходе обсуждения законопроекта парламентарии, в частности, приводили в пример ситуацию в Кемерове в марте минувшего года, когда после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» начала массово распространяться ложная информация о количестве жертв пожара, которая вызвала панику среди граждан.

Механизм ограничении доступа к фейкам

Доступ к фейковым ресурсам ограничивается в соответствии с положениями 15.1.1 Закона № 149-ФЗ, «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

В частности, согласно ст. 15.1.1 Закона № 149-ФЗ, Генеральный прокурор или его заместители в случае обнаружения в сетевом издании недостоверной и общественно опасной информации обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Роскомнадзор направляет руководству редакции интернет-издания, требование о незамедлительном удалении фейковой информации. В случае невыполнения Роскомнадзор направляет по системе взаимодействия операторам связи указание о принятии мер по ограничению доступа к сетевому ресурсу.

Если владелец информационного ресурса удалил распространяемую с нарушением закона информацию, он направляет уведомление об этом в Роскомнадзор, который после проведения проверки достоверности этого уведомления незамедлительно информирует оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.

При этом, как добавил Леонид Левин, ко второму чтению в законопроект была внесена поправка, выводящая из‑под процедур блокировки, в частности, новостные агрегаторы, приняв во внимание то, что их обязанность противодействовать фейковым новостям уже зафиксирована в действующем законе. 

Ответственность (штрафы) за фейковые новости

Штрафы в соответствии с поправками в КоАП грозят как за распространение фейковых новостей в СМИ, так и в интернете. При этом штрафы различаются в зависимости от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения дезинформации.

Результат действияадминистративного штрафа
на гражданна должностных лицна юридических лиц
Впервые, с угрозой вреда *30 000 ₽ — 100 000 ₽60 000 ₽ — 200 000 ₽200 000 ₽ — 500 000 ₽
Повторно, с угрозой вреда **100 000 ₽ — 300 000 ₽300 000 ₽ — 600 000 ₽500 000 ₽ — 1 000 000 ₽
С нанесением вреда ***300 000 ₽ — 400 000 ₽600 000 ₽ — 900 000 ₽1 000 000 ₽ — 1 500 000 ₽

* За первое распространение информации, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массовых беспорядков, угрозу нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения.

** Повторное совершение либо распространение в СМИ и в интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности.

*** Если распространение фейковой информации повлекло за собой смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности.

Кто уполномочен штрафовать

Наряду с Роскомнадзором полномочия по возбуждению административных дел получили органов полиции. При этом требуется в течение 24 часов уведомить органы прокуратуры РФ о всех случаях возбуждения дел. Рассматривать такие дела будут суды.

Мнение депутатов

По мнению законодателей предложенный механизм позволит исключить злоупотребления. Срок давности по расследованию таких дел составит до одного года. Кроме того, законодатели полагают, что основная цель данных штрафов — профилактическая, с этим и было связано их увеличение при доработке законопроекта.

«Предлагаемая административная ответственность должна стать механизмом предупреждения деяний»
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников

Кроме того, законодатели подчеркивают, что правонарушением является распространение заведомо недостоверной информации. Иными словами должен быть доказан умысел.

«Если гражданин делает репост того, что ему показалось достоверным – это не является нарушением. Но если пользователь сознательно создает и публикует фейковую новость – это подпадает под действие статьи КоАП»
Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин

Изменения в КоАП действуют с момента официального опубликования закона.

При подготовке обзора использованы материалы, опубликованные на официальном сайте, в том числе: Что такое фейковые новости и как за них будут наказывать?


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *