Индексация пенсий и рост выплат пенсионерам в 2019 г.

Индексация пенсий сейчас волнует всех. Внимательно следят за информацией об изменениях в пенсионном законодательстве не только пенсионеры (в том числе и работающие), но и граждане предпенсионного возраста — предпенсионеры, но и те, кому до пенсии далеко. Особенно людей волнует рост и пересчёты всех видов пенсионных выплат и, конечно, увеличение пенсионного возраста.

Индексации пенсий с 1 января 2019 г.

В России, страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 7,05%, что выше показателя прогнозной инфляции по итогам 2018 года. Размер фиксированной выплаты после индексации составляет 5 334,2 ₽ в месяц, стоимость пенсионного балла – 87,24 ₽. То есть, результате индексации страховая пенсия по старости в нашей стране выросла в среднем на 1 000 ₽, а ее среднегодовой размер составил 15,4 тыс. рублей.

Важно отметить, что у каждого пенсионера прибавка к пенсии своя «индивидуальная». Она зависит от размера получаемой пенсии (в соответствии с пенсионными правами, приобретёнными гражданами в течение трудовой жизни). Зависимость простая. Чем выше пенсионные права (стаж, заработок, страховые взносы, количество пенсионных коэффициентов), тем больше размер страховой пенсии и, следовательно, сумма прибавки к ней после индексации. При этом максимальная прибавка ограничена стоимостью трех пенсионных коэффициентов (баллов).

Для того чтобы узнать, на сколько с 1 января 2019 года повысится пенсия, необходимо размер получаемой пенсии умножить на 0,0705 (7,05%)

Примеры:

• а) Страховая пенсия по инвалидности неработающего пенсионера составляет 9137 рублей. После индексации с 1 января пенсия увеличится на 644 рубля и составит 9781 рубль.
• б) Страховая пенсия по старости неработающего пенсионера составляет 15437 рублей. После индексации с 1 января пенсия увеличится на 1088 рубля и составит 16525 рублей.

В таблице, подготовленной специалистами Пенсионного фонда России, наглядно показаны суммы увеличения пенсии с 1 января 2019 года, исходя из ее установленного размера.

Индексация страховой пенсии неработающих пенсионеров с 1 января 2019 года

В рублях

Одновременно с индексацией пенсионных выплат у неработающих пенсионеров дополнительную надбавку из расчета 25 процентов от фиксированной выплаты к пенсии получают сельские пенсионеры. Эта прибавка предназначена тем, кто отработал практически всю жизнь, то есть имеет 30 лет стажа, на сельскохозяйственных работах. Второе обязательное условие: пенсионер должен жить в сельской местности. Если он переехал в город и зарегистрирован по новому адресу — значит, сельским жителем он уже быть перестал. Если необходимые 30 лет на сельхозработах у человека есть — он получит в плюс к имеющейся (уже проиндексированной) пенсии 1 333 ₽, то есть 25 процентов от фиксированной выплаты, которая с 1 января 2019 года вырастет до 5 334 ₽. В итоге сельские жители получают двойную прибавку.

Индексация ежемесячной денежной выплаты — ЕДВ в 2019 году, как и в прошлые годы, прошла с 1 февраля. В результате — у инвалидов и других категорий, имеющих право получать ЕДВ, в феврале общая сумма выплат еще раз увеличилась.

Коэффициент индексации ЕДВ зависит от уровня инфляции в предыдущем году. Итоги года по росту потребительских цен (инфляции) Росстат обычно подводит в середине января, и после этого правительство утверждает коэффициент для перерасчета. Поэтому точный размер прибавки ЕДВ в 2024 году определяется в январе.

Повышенная индексация страховых пенсий по поручению Президента РФ

С 1 января 2019 года, действуют новые нормы Федерального закона «О государственной социальной помощи», в соответствии которыми размер социальной доплаты к пенсии не будет уменьшаться даже в случае, если при индексации (корректировке) пенсии и ежемесячной денежной выплаты доход пенсионера превысил прожиточный минимум.

Индексация пенсий будет происходить с учетом прожиточного минимума пенсионера. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ в статью 12¹ Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Законодательство: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи» (с изм., принятыми Госдумой 21.03.2019)

С 1 апреля 2019 года социальные пенсии проиндексируются на 2 %

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2019 № 271 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2019 г. социальных пенсий», как отмечалось, в соответствии с Законом от 15 № 166-ФЗ индексация социальных пенсий осуществляется ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год. Исходя из данных о величине прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2018 год (8 483 рубля) и за 2017 год (8 315 рублей) темп роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2018 год составил 102 %. В связи с этим размеры социальных пенсий с 1 апреля 2019 года будут проиндексированы на 2 %.

Одновременно, исходя из соответствующих размеров социальных пенсий, будут повышены пенсии по государственному пенсионному обеспечению военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и пенсии членов их семей, пенсии граждан из числа работников летно-испытательного состава, а также надбавки к пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов, размеры повышений, установленных к пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей, работников летно-испытательного состава.

Индексация с 1 апреля 2019 года позволит повысить уровень пенсионного обеспечения почти 4 млн пенсионеров, из которых около 3,2 млн человек – получатели социальных пенсий.

Разъяснения ПФР о переиндексации

(информация ПФР от 21.02.2019)

ПФР по поводу поручения Президента России отмечает, что согласно действующим правилам индексация выплат происходит без учета прожиточного минимума пенсионера. Поэтому каждая очередная индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума. Подобный порядок приводит к тому, что размер получаемых пенсионером выплат даже после индексации может оставаться без изменений.

Изменения в законодательство позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Таким образом, прибавка в результате индексации будет выплачиваться сверх прожиточного минимума пенсионера в субъекте, а общая сумма выплат пенсионеру в каждом году будет выше ПМП на сумму прибавки по итогам индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.

Пример 1. Как было

Как индексируются пенсии сегодня (без учета прожиточного минимума пенсионера)

Пенсионеру назначена пенсия 12 347 ₽. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 ₽, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 870 ₽, и составляет 13 217 ₽. Реальное повышение выплат при этом составило не 870 ₽, а 543 ₽: 12 674 ₽ + 543 ₽ = 13 217 ₽ – поскольку индексация сначала компенсировала разницу между пенсией и прожиточным минимумом, а затем обеспечила прибавку к пенсии.

Пример 1. Как будет

Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)

Пенсионеру назначена пенсия 12 347 ₽. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 ₽, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 327 ₽. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 870 ₽, и составляет 13 217 ₽. Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит:

1. 12 674 ₽ + 543 ₽ = 13 217 ₽,
2. 317 ₽+ 327 ₽ = 13 544 ₽

Итого: 13 544 ₽. То есть на 870 ₽ больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.

Как вырастут пенсии работающих пенсионеров

А чего ожидать пенсионерам, кто продолжает успешно трудиться? Ранее для них  ежегодно с 1 августа корректировался размер пенсии. Сохранится ли этот порядок, или изменится в связи со вступлением в силу изменений в пенсионное законодательство?

К сожалению, в связи с вводом в действие изменений в пенсионное законодательство никаких изменений в правилах ежегодного перерасчета пенсионных выплат работающим пенсионерам не произойдет. Как и прежде, перерасчет страховой пенсии в 2019 году будет проходить ежегодно с 1 августа в беззаявительном порядке. То есть гражданам не потребуется обращаться территориальный орган Пенсионного фонда

Важно помнить, что размер увеличения пенсии у каждого индивидуален. Он зависит от уровня зарплаты работающего пенсионера. При этом максимальная прибавка ограничена стоимостью трех пенсионных коэффициентов (баллов).

Также стоит обратить внимание, что если пенсионер прекратит свою трудовую деятельность, то наряду с перерасчетом пенсии, он получит и индексацию пенсии за все годы, отработанные после наступления общеустановленного пенсионного возраста.

Рост военных пенсий

Военные пенсии в 2019 году будут увеличены на 6,3% с 1 октября 2019 г. Напомним некоторые факты:

• В период с 2012 по 2018 г. пенсионное обеспечение военных пенсионеров было увеличено только на 35%, а инфляция за это время суммарно составила около 50%.
• Понижающий коэффициент для пенсий военнослужащих не изменялся с 1 февраля 2017 г. (тогда его установили в значении 0,7223). По действующему законодательству он должен ежегодно повышаться на 2%, пока не дойдет до 100%.
• Оклады по должностям и званиям не индексировались с 2013 по 2017 г., а, следовательно, не повышалось и пенсионное обеспечение.
• Не исполняется Указ Президента № 604 от 07.05.2012 г. В нем предусмотрено, что пенсионные выплаты уволенным со службы гражданам должны расти ежегодно на 2% выше уровня инфляции.

Пенсионное обеспечение военных пенсионеров будет повышено с 1 октября 2019 г. в результате:

1. Индексации денежного довольствия военнослужащих на 4,3%, то есть на прогнозный уровень инфляции. В связи с таким увеличением окладов по должностям и званиям размер военных пенсий также повысится на 4,3%.
2. Увеличения понижающего коэффициента. С 01.10.2019 г. размер выплат будет рассчитываться как 73,68% от денежного довольствия военнослужащих (до указанной даты — как 72,23% от ДД). Это обеспечит дополнительное увеличение пенсионного обеспечения на 2% (73,68 / 72,23 = 1,02 — т.е. 2%).

Первоначальным проектом бюджета на 2019 г. было предусмотрено проведение индексации пенсий военнослужащим и силовикам только на 4,3% с 01.10.2019 г. Значение понижающего коэффициента Правительство РФ планировало снова заморозить на 1 год (т.е. до 2020 г.). Но по поручению В. Путина от 25.10.2018 г. к законопроекту была внесена поправка, предусматривающая его увеличение до 73,68% с 1 октября 2019 г. Это позволит дополнительно повысить размер выплат еще на 2% (то есть в общей сложности 6,3%).

Проект федерального бюджета на 2019-2021 гг., содержащий поправку Президента, был принят Госдумой 21.11.2018 г., а одобрен и подписан Президентом — 29 ноября 2018 г.

Важно  подчеркнуть, что с 1 января 2019 г. повысится ставка НДС с 18% до 20%. Поэтому резкий рост цен и инфляции ожидается именно в первом полугодии. В это время размер выплат военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств не изменится. Повышение материального обеспечения затронет только три последних месяца в году, а значит фактически индексация за весь 2019 г. составит только 4,3% / 4 = 0,75%. К тому же для пенсионеров, получающих страховые выплаты, индексация выплат будет проводиться с 1 января, и их пенсионное обеспечение увеличится на 7,05%.

Вторая пенсия военным

Если после службы в силовом ведомстве военный пенсионер продолжает работать в коммерческой организации или бюджетном учреждении, то у него возникает право на получение второй пенсии по линии ПФР.

Для того, чтобы страховые взносы работодателя во время работы в гражданских учреждениях учитывались при назначении второй «гражданской» пенсии (страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии), военный пенсионер должен иметь СНИЛС, то есть быть зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Вторая пенсия по линии ПФР может быть назначена пенсионеру силовых ведомств при одновременном соблюдении следующих условий:

Возраст. Достижение общеустановленного возраста – 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин. Отдельным категориям военных пенсионеров страховая пенсия по старости назначается досрочно (например, в случае работы на Севере, труда в тяжелых условиях и т. д.).

Стаж. Наличие минимального страхового стажа, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства (иными словами, стажа на «гражданке»). В 2017 году он составляет 8 лет и будет ежегодно увеличиваться на 1 год до 15 лет в 2024 году.

Баллы. Наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) – на 2017 год она установлена в размере 11,4 и будет ежегодно повышаться до 30 в 2025 году.

Пенсия. Наличие установленной пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии силового ведомства.

ВАЖНО! Военным пенсионерам страховая пенсия по старости назначается без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии (размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в 2017 году составляет 4805,11 руб.).

Страховая пенсия ежегодно индексируется государством. Если военный пенсионер после назначения второй (страховой) пенсии продолжает работать в гражданских учреждениях, то размер его страховой пенсии по старости подлежит беззаявительному перерасчету 1 августа ежегодно.

Куда обратиться за второй пенсией

Для назначения страховой пенсии по старости (второй пенсией) военному пенсионеру необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту его регистрации или фактического проживания или в МФЦ. Обратиться можно лично, через законного представителя или через работодателя. Кроме того, подать заявление на назначение пенсии можно в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда www.es.pfrf.ru.

Необходимо представить заявление и следующие документы:

• паспорт;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
• документы, подтверждающие «гражданский» стаж (трудовую книжку, трудовой договор, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, и т. д.).

При этом специалисты Пенсионного фонда самостоятельно запрашивают справки из силового ведомства (органа, который осуществляет пенсионное обеспечение). Эта справка содержит данные о том, с какой даты гражданин получает пенсию, о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, либо периодах службы, работы и иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет.

Военные пенсионеры, имеющие периоды работы в гражданских учреждениях до 2002 года, могут представить справки, подтверждающие среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года. Эту справку выдает работодатель либо государственные (муниципальные) органы на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдают правопреемник, вышестоящий орган или архивная организация, располагающие необходимыми сведениями.

Пенсионная реформа. Повышение пенсионного возраста

Повышение пенсионного возраста, проводимое в рамках пенсионной реформы, предполагает постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению.

Следует подчеркнуть, что повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров. Все, кому до 2019 года уже назначен любой вид пенсии, продолжат получать положенные выплаты в соответствии с приобретенными правами и льготами.

Кроме того важно помнить и то, что повышение пенсионного возраста позволит уже с 2019 года обеспечить более высокий рост пенсий неработающих пенсионеров за счет индексации, превышающей уровень инфляции (в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» ).

Переходный период по повышению пенсионного возраста

Повышение пенсионного возраста очень значимы и болезненный вопрос для многих граждан. Поэтому законом предусмотрен довольно длительный переходный период. Его продолжительность — 10 лет (с 2019 по 2028 год). Для смягчения условий перехода предусмотрена специальная льгота – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Её могут воспользоваться те, кто по условиям прежнего законодательства должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах. Это женщины 1964–1965 года рождения и мужчины 1959–1960 года рождения. Благодаря льготе пенсия по новым основаниям будет назначаться уже в 2019 году: женщинам в возрасте 55,5 лет и мужчинам в возрасте 60,5 лет.

В течение всего переходного периода продолжают действовать требования по стажу и пенсионным баллам, необходимым для назначения страховой пенсии по старости. То есть для выхода на пенсию требуется не менее 10 лет стажа и 16,2 пенсионных балла.

По завершении переходного периода, начиная с 2028 года и далее, женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет. То есть, пенсионный возраст будет повышен и мужчинам и женщинам на 5 лет.

В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Сегодня пенсионный возраст женщин составляет 55 лет, пенсионный возраст мужчин – 60 лет.

Условия выхода на пенсию в зависимости от года рождения

Условия выхода на пенсию в переходный период, то есть возраст, год выхода, баллы и стаж, для мужчин и женщин отличаются. Это хорошо иллюстрируют данные, нижеприведенных в таблицах.

Женщины 1964 — 1968 года рождения

Мужчины 1959 — 1963 года рождения

У кого не меняется возраст выхода на пенсию

Возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии. К ним, в частности, относятся:

1. Лица, кому пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в тяжелых, опасных и вредных условиях труда, за которые работодатели уплачивают дополнительные страховые взносы на пенсию по специальным тарифам. А именно лица, занятые:

   ● на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – мужчины и женщины;

   ● в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах – мужчины и женщины;

   ● в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью – женщины;

   ● в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах – мужчины и женщины;

   ● в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), а также на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле – мужчины и женщины;

   ● на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников – мужчины и женщины;

   ● в летном составе гражданской авиации, на работах по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, а также в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – мужчины и женщины;

   ● на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы – мужчины и женщины;

   ● в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин – женщины;

   ● в качестве рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования – мужчины и женщины;

   ● в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах – мужчины и женщины;

   ● в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях – мужчины и женщины.

2. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья:

   ● женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до 8 лет;

   ● женщина, родившая двух и более детей, при наличии необходимого страхового стажа и стажа работы на Крайнем Севере или в приравненных районах;

   ● один из родителей инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, – мужчины и женщины;

   ● опекун инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, – мужчины и женщины;

   ● инвалид вследствие военной травмы – мужчины и женщины;

   ● инвалид по зрению, имеющий первую группу инвалидности, – мужчины и женщины;

   ● гражданин с гипофизарным нанизмом (лилипут) и диспропорциональный карлик – мужчины и женщины;

   ● рыбак, оленевод или охотник-промысловик, постоянно проживающий на Крайнем Севере или в приравненных районах – мужчины и женщины.

3. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с радиационными или техногенными катастрофами, включая катастрофу на Чернобыльской АЭС, катастрофу на химическом предприятии «Маяк», аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча, а также в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – мужчины и женщины.

4. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в летно-испытательном составе, а также в связи с летными испытаниями и исследованиями опытной и серийной техники: авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной – мужчины и женщины.

См. также: Полный перечень граждан, для которых возраст выхода на пенсию не меняется.

Предпенсионеры — кто это?

Пенсионная реформа породила ещё одну категорию граждан — предпенсионеров.

Предпенсионеры — это люди которым осталось 5 лет до достижения пенсионного возраста, определяемого по новым правилам с учетом переходного периода.

Льготы и гарантии для предпенсионеров

Для дополнительной поддержки граждан предпенсионного возраста им сохранены льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые только по достижении пенсионного возраста. То есть, на большинство предпенсионных льгот имеют право женщины в возрасте 51 года (1968 года рождения и старше), а мужчины — 56 лет (1963 года рождения и старше).

возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

В частности им предоставляются:

• бесплатные лекарства и проезд на транспорте,
• скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг,
• освобождение от имущественного и земельного налогов
• и прочие.

Кроме того, с 2019 года для предпенсионеров предусмотрены дополнительные льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и гарантии по трудовой занятости.

Для работодателей же предусмотрены административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Следует отметить, что пятилетний предпенсионный период также актуален в случаях, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Прежде всего это относится к работникам опасных и тяжелых профессий (по спискам №1, №2 и пр.), имеющим право досрочно выходить на пенсию. В этих случаях наступление предпенсионного возраста и право на льготы возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Например, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет).

При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора:

1. основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр.
2. возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Подтверждение предпенсионного статуса

Пенсионный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используют органы власти, ведомства и работодатели для предоставления соответствующих льгот гражданам. Например, центры занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.

Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями. Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера также предоставляется через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда и в территориальных органах ПФР.